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黄奇帆:面粉不能比面包贵 降低营商成本上下有共识

原标题:黄奇帆:面粉不能比面包贵 降低营商成本上下有共识

【财联社】(记者 许祯)“如果面粉比面包贵,不仅造成营商环境恶化,还在主观思想上造成制造业无心发展、热衷房地产、赚快钱?#20445;?#20013;国国际经济交流中?#27597;?#29702;事长黄奇帆在第五届中国智慧城市创新大会上这样表示,降低营商成本这件事,上下都有共识。现在,不论是企业还是地方政府,谁都说要降成本,但解决这些问题,主要靠地方,不能把问题解决的方向对外,不问自身可做什么,全部希望中央帮忙解决。

在黄奇帆看来,目前营商环境存在“五高”问题,而这些问题的解决80%不是靠中央、不是靠国家,而是需要靠地方政府改进管理,靠改变企业自身的运行方式和机制。

比如物流成本,全国物流成本占GDP的15%,在世界上比较高,原因是什么?有三块,一是铁路、公路、水运、空运结构不合理,铁路运能大、运费低(是公路的1/5),我们的铁路那么发达,货运量只?#30002;?#36816;输量3%,为什么?#38752;?#19981;是铁路部门不想运,实际上是最后一公里没到位。大型工厂、货场基地以及开发区几乎?#27982;?#26377;铁?#26041;?#21435;,企?#20302;?#26041;面,卡车上货点对点,成本就高了。

二是多式联运、无缝对接不到位。

三是产业链布局不集?#23478;?#20307;化。东边往西边运、西边往东边拉,往返重复。这些成本其实就是地方政府和企业能够解决的问题。

又比如土地房产成本高,土地批租收入作为地方预算外收入归地方,地价高房价就高,房地产成本与规划有关、批租方式有关、房产商买土地的?#24335;?#34701;资方式有关,都是地方政府可以解决的。

再比如“五险一金”高,一方面有费率问题;另一方面还有费基问题,怎么算费基,大概念是地区职工平均收入为费基,你?#21069;?#37329;融业等社会收入较高的人群与工商产业职工平均作费基,还是以产业工人平均数作费基,其高低有很大的不同。

其他还包括制度成本、金融成本,办一件事让人跑几次成本就高,只跑一次成本就低,金融生态好、品种结构好、服务体系健全等等,都是地方政府可以解决的问题。

因此,黄奇帆建议,降低经济运行成本、要素成本税费成本和制度成本是供给侧结构性改革的要义之一,拉弗曲线、三去一降一补讲的也是这件事。

未来要实现五个低营商成本,包括:一是税费成本低,对地方来说除?#24605;?#31246;,更多的在于费的实?#24066;?#38477;低。二是物流成本低,物流成本的下降主要靠地方政府,要形?#21830;?#36335;、水路、公 路、航空的无缝对接,要着力建设最后一公里物流硬件,要形成2小时半径的上中下游产业布局。三是金融融资成本,主要在融?#24335;?#26500;优化、解决中小微企业融资难融资贵和信用体?#21040;?#35774;等方面下功夫。四是土地房产成本,要在按揭贷款、地价控制、买地?#24335;?#26469;源等方面予以控制。五是劳动力供应成本,要在最低工?#26102;?#20934;、五险一金的费率和费基上做文章。

不仅如此,黄奇帆表示,招商服务也是一种营商环境。招商中要遵循同等国民待遇、准入前国民待遇、尊重知识产权等原则,要搞好?#20302;成?#35745;、互惠互利、资源互补。当下,在招商中要特别突出六个方面:

一是以产业链招商,形成上中下游产业链的优化配置。企业有利可图,愿意集聚在?#40644;穡?#25307;商就能事半而功倍。一个能上下游互相配套的、有较大市场规模的产业链体系,往往具有较强的产业集聚能力,能实现资源优化配置、降低运行成本,而这正是吸引世界级巨头的“撒手锏”。

二是以资本注入式招商。招商引资往往关注的是引进?#24335;稹?#36164;本,但在资本的时代,更应该关注引进能驾驭先进技术、人才、产品和市场的一流企业,并以本地能集聚的资本吸引这类企业。战略性新兴产业领域的项目往往投?#35782;?#37117;很大,只靠企业自身的资本积累是难以?#20013;?#25237;入的。比如液晶面板,中国缺口巨大,但投入一个项目少则三四百亿元、多则五六百亿元。尽管这类产品市场短缺、效益前景良好,但由于资本、技术门槛高,有能力干的企业并不多。所以,这样的项目既要资本市场的?#24335;?#20379;给,又要有高科技企业的技术供给,还有产品供不应求的市场供给。

三是以牌照资源补缺式招商。包括上市公?#23613;?#37329;融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许?#23578;?#36164;源,吸引没有这种资源的内外资企业过来,通过捆绑项目或其他资产方式“投桃报李?#20445;?#20114;相优化资源配置。尤其对差一口气就谈成的项目,在没有这类政府许?#23578;?#36164;源的情况下,?#20449;?#24110;助企业向国家争取所需牌照也是一个办法。

比如,一个大型企业集团,全国有几十个工厂,每年几千亿产值,这么一个庞大的?#20302;常?#27809;有财务公司的,我们支持他办一个财务公司的牌照,财务公司要人民银行、银保监会批。我?#21069;?#21161;做好具体的?#20302;ǎ?#20197;期有关部门批准。这也是招商引资的合理措施。

四是以?#23637;?#20860;并式招商。对现有的国有、民有企业资产,转让部?#21482;?#20840;部股权,引入战略投资者,是国内外流行的发展方式。对在本地发展不好的企业,可以通过引进国内外企业直接?#23637;?#20860;并掉,一方面盘活了企业,另一方面还引进了新的资本。对在外地或国外发展困难的企业,如果对该企业的行业特征、核心技术、市场前景、财务状况都有实?#24066;?#30340;了解的情况下,方向看清楚了,也可以直接买断对?#38477;目?#32929;权、整体搬到本地来生产。

五是PPP合作招商。只要公平公正、风险共担、利益共享,可以让社会资本参与政府公共服务项目,这是合作共赢的招商。关键是要做?#20581;?#20116;?#21046;?#34913;?#20445;?#31532;一,凡市场化收费可以平衡投资的,比如高速公路项目,就完全放开,由市场主体来做;第二,凡当期收费较低、暂时平衡不了的,像供排水、停车场等项目,就可以通过逐?#38477;?#20215;的措施,使项目最?#25307;?#25104;投入与产出的大体平衡;第三,凡是由政府提供的公共服务、不能收费的投资项目,要通过政府采购、?#21046;?#20184;款的方式,把一次性投资变成长周期的公益服务采购,以时间换?#21344;洌?#24418;成长周期的投入产出平衡;第四,凡是特别大的投资项目,比如地铁项目,没有条件以采购方式推进运作的,政府就应配置土地等相应资源,使其平衡;第五,对土地开发整治等收益很高的公共服务项目,政府要限定投资者的收益幅度,不能损害公共利益,否则就是搞利益输送。推进中,要注意?#25103;馈?#24418;股实债”的PPP,不得以任何方式?#20449;?#22238;购社会投资的投资本金,不得以任何方式承担社会资本的投资本金亏损,不得以任何方式向社会资本?#20449;?#26368;低收益,不得将项目融?#39135;?#36824;责任交由地方政府承担,防范社会投资方在实际经营中乱收费、?#20048;?#21516;类项目不同标准、防范灰色交易、防范项目遇自然灾害等不可抗力因素出了问题撒手不管。

六是产业引导基金招商。产业引导股权投资基金具有“四?#35762;?#21315;斤”的功效,一般会产生1:3或1:4甚至更高的杠杆比。政府出资30亿元,凭借良好信用,通过杠杆撬动,可吸收100多亿社会资本参与,整个投资基金规模就会变成150亿。这种放大效应,?#20849;?#25919;?#24335;?#21487;以更多投入到各种技改、科研成果产业化过程,还能推动企业重组和并购。同时,股权投资基金本身是一种市场化选择机制,具有优胜劣汰功能,由基金管理?#25628;?#25321;项目投资,总体上会选到技术含量高、市场前景好的优质项目,从而助推产业结构调整和优化升级,是一种优秀的招商方式。

黄奇帆?#24247;鰨?#22312;招商引资中,要把是否有利于产业结构调整和带动就业作为重要条件,要确定“三不招”、“五不搞”原则:不符合产业政策的不招、过剩产能和产出强度不达标的不招、环保不过关的企业不招,避免了“捡到篮子都是菜”。与此同时,不搞血拼优惠政策的“自残式”招商,不搞众筹招商,不搞P2P招商,不搞炒地皮,不搞炒房招商,?#20048;?#25307;商引资的恶性竞争和乱象。返回搜狐,查看更多

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